那时我们就曾表示，到2015年底，要实现22%的电池效率里程碑。

台厂中美晶预计陆续重启2014年所收购的280MW组件厂aleo的产能，在今年将产能重启到200MW左右。曾为欧洲太阳能需求量最高的市场，德国2015年太阳能安装量统计仅约1.37GW，且十二月登记注册的安装量只有145MW，创下今年新低;衰退主因为市场饱和与FiT调降

2015年全年实际安装量须待12月完整注册量出炉才会明朗化，但PV Magazine认为并不会高于1.5GW，低于德国原先设定的年度目标2.4~2.6GW。然而，根据PV Magazine的了解，1.456GW的注册量中，实际安装的只有1.37GW。德国去年12月已公布既有的FiT补贴在2016年三月前不会取消，希望借此维持一定的安装量。同时，也将在德国兴建200MW的电池厂，与aleo进行垂直整合。曾为欧洲太阳能需求量最高的市场，德国2015年太阳能安装量统计仅约1.37GW，且十二月登记注册的安装量只有145MW，创下今年新低;衰退主因为市场饱和与FiT调降。

到2015年底为止，德国的累计太阳能安装量约为39~40GW，全球安装量最高的宝座已由中国取代。去年八月，实际运转的系统量高于注册量，但12月时的注册量不仅持续下跌，目前来看仍高于运转量，其间的差别很可能出于地面型系统的FiT于九月起终止、且提出新的FiT补贴费率所致。在这个大势下自己怎么去定位。

不仅没有降低，反而是历年来的这个新增装机量是最大的一年。从现在这个供需来看，2016年西部地区的弃光情况一定是更加明显。那么中东部地区可能会被作为一个战略要点。现在也有一些试点区域，试点省份。

这些都是我们需要研究开发的一些模式。但是我们逐渐发现这里面问题也很大。

从规模安排上，也是中东部的地方会适当的倾斜。本身可再生能源电价附加就是要全社会公平负担的一个原则，但是现在居民的电费里面不征收国家电价附加，大概有12%~15%的电量相等于是免征收的。我们希望，鼓励啊在中东部发展光伏电站，能够就地消纳直接发挥替代传统能源的一个作用。再从十三五规划来看，我们目标到2020年光伏发电装机要达到1个亿到1.5个亿之间。

从我们的判断来看这个弃光的情况到2016年，不仅得不到缓解很可能更加恶化。而且我们也一直有一个观点，因为跟传统能源相比光伏的电价成本还比较高，但是这个是基于传统能源这个环境治理成本没有内部化。从外界的反应来看，西部的一些电站有说法说倒手两次以后还有利润可挣。以往缺电的大省广东、浙江本省的火电利用也只有4000小时。

这里面火电的装机就新增加了7000多万，虽然说新能源风电和光伏的创建都很多，风电大概有3200万，光伏也有1500万，但火电的装机依然很大。我们已经在全社会公开的征求意见，我们也请了包括行业协会和全国工商联，新能源商会来收集一些企业的意见。

这些反正林林总总，各种各样的政策都有。起初我们对于电价调整尤其是这个一次性的电价调整一毛钱，还是有一些想法的，因为出于保护这个行业考虑。

在工业园区、城市的负荷区，有屋顶的可以做这些项目。我今天就跟大家交流交流我们能源局认为光伏产业这个大势到底是什么样子。希望耕地占用税尽可能的不收，土地使用税能，如果收的话要明确到底是哪地方来收土地使用税，收费的标准的话到底是什么样的，我们也希望财政部门和税务部门能给我们光伏产业减压。全国平均的火电利用小时数只有4300小时，比去年同期降低了将近400个小时。特别是最近国土部联合六部委印发的一个五号文件，其中就提到光伏发电项目如果占用农地的完全要按照建设用地来处理。比如说很多地方征收土地使用税、耕地占用税。

这个我们也做了一个对比，如果说我们按照十三五期间平均每年按照匀速开发，每年大概1800万~2000万这个速度的话，到2020年，我们累计需要的补贴将近4000个亿，这是光伏领域可以说是一个很大的数字。所以说完全放到地方，让地方自由分配，我们觉得也有问题。

哪怕是我们的装机速度，装机量少，我们也希望用到质量合格的一些组件。同时还宣布，从现在开始到2025年将逐渐的关闭境内的燃煤电厂。

我们也专门给财政部和国税总局致函，希望他们就这个土地使用税和耕地占用税进行一个明确。所以说我们认为，补贴是不可持续的。

同时领跑者的入门门槛16.5%，17%，可能这个都要调整。总之从国内来看呢，这几年光伏发展还是非常快的。否则的话呢，可能中间环节的成本全被一些中间商给吃掉了。这个东西应该是不可逆转的，而且可再生能源逐渐的成为能源转型，新增电力装机的一个主力。

这种迹象很清楚的表明能源的转型现在是加速的。但是后来，我们觉得电价必须进行一个调整。

然后我们根据这个大势想采取一个什么样的措施，开展一些什么样的工作。那是不是能通过外送通道来解决西电东送的问题，能够解决这个新能源消纳的问题呢。

为了解决这些挑战的话呢，我给大家汇报一下能源局采取的一些措施，第一就是十三五期间我们认为光伏领域最主要的任务就是加速技术进步，加速成本降低，能够尽早摆脱这个补贴的束缚。那么第六批的目录，现在也已经启动。

从价格司、财政部来看都认为我们降价的力度不够，都认为我们光伏电站太赚钱了。所以说补贴这个事情，在不久的未来能够解决。我们每年的话只下达一个计划，地方根据计划去配置项目。那么最近我们跟国土资源部，农业部也多次商讨这个事，基本上达成了一致的意见。

当然这个力度，比我们的预期还是要差的多。我相信一类地区二类地区的经济性已经越来越差。

无论是从赢得国际市场还是从对于国内要跟传统能源最终能够形成竞争，能够形成对传统能源的替代来看，我们都应该进行一个降价。从我们自身来看，我认为我们自身应该具有这种动力。

据我们统计，到2015年底的光伏发电项目累积拖欠的补贴呢大概有400亿，那么我们现在即使提高以后，按照2016年的这个新的标准来征收的话呢，我们每年能大概征收660亿左右。我们今年整个的光伏的电量是400亿的电量，弃光电量达到10%。